U ovom tekstu bavićemo se Sporazumom o priznanju prekršaja i to prevashodno sa stanovišta prekršaja u saobraćaju, kao najbrojnijih u praksi. Mogućnost zaključivanja sporazuma o priznanju prekršaja regulisana je odredbama Zakona o prekršajima sadržanih u glavi 26. Sporazum se zaključuje za podnosiocem zahteva za pokretanje prekršajnog postupka (policija, komunalna policija i dr.), a koji potom potvrđuje prekršajni sud kao stvarno nadležan.
Ko može predložiti zaključivanje sporazuma o priznanju prekršaja?
Zaključivanje sporazuma u praksi najčešće inicira okrivljeni, odnosno njegov branilac – advokat, međutim takav predlog okrivljenom može izneti i podnosilac zahteva za pokretanje prekršajnog postupka.
Koje su prednosti zaključivanja sporazuma o priznanju prekršaja?
Zaključivanjem sporazuma o priznanju prekršaja, okrivljeni će, u najvećem broju slučajeva, dobiti umanjenu kaznu, manji broj kaznenih poena, kraće trajanje zaštitne mere zabrane upravljanja motornim vozilom ili druge pogodnosti, u zavisnosti od zaprećene kazne, uspešnosti pregovora itd.
Primera radi, Zakonom o bezbednosti saobraćaja na putevima čl. 228 st. 6 propisano je da, pod uslovom da su ispunjeni uslovi za zaključenje sporazuma o priznanju prekršaja, je moguće u zavisnosti od zakonom propisane dužine trajanja zaštitne mere, sporazumeti se da zaštitna mera (zabrana upravljanja motornim vozilom) ne bude izrečena, odnosno bude izrečena učiniocu prekršaja u trajanju kraćem od propisanog u stavu 1. ovog člana.
Kada je moguće zaključiti sporazum o priznanju prekršaja?
Sporazum o priznanju prekršaja moguće je zaključiti skoro uvek kada su ispunjeni zakonski uslovi. Međutim, podnosilac zahteva za pokretanje prekršajnog postupka je u praksi taj koji odlučuje da li će u konkretnom postupku zaključiti sporazum sa okrivljenim i pod kojim uslovima.
Sporazum o priznanju prekršaja moguće je zaključiti za prekršaje za koje se podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka od strane ovlašćenog lica – državnog organa samo u vezi sa prekršajem za koji je predviđena novčana kazna koja nije određena u fiksnom iznosu.
Dakle, zaključuje se da nije moguće zaključiti sporazum za prekršaje za koje se izdaje prekršajni nalog, niti u prekršajima gde se kao podnosilac javlja oštećeni. Takođe, sporazum o priznanju ne može zaključiti u vezi sa prekršajem za koji je predviđena kazna zatvora ili rad u javnom interesu, niti u vezi sa prekršajima propisanim odlukama skupštine autonomne pokrajine, skupštine opštine ili skupštine grada.
Napominjemo da u slučaju prekršaja za koje se izdaje prekršajni nalog ipak postoji mogućnost priznanja prekršajne odgovornosti, iako to formalno nije zaključenje sporazuma o priznanju prekršaja do kog se dolazi predlogom za njegovim zaključenjem, pregovorima i sudskom odlukom. Naime, okrivljeni može prihvatiti prekršajnu odgovornost shodno čl. 173 Zakona o prekršajima i na taj način omogućiti sebi plaćanje polovinu izrečene kazne u roku od 8 dana od dana izdavanja prekršajnog naloga. Na ovaj način okrivljeni je, isto kao zaključenjem sporazuma, prihvatio prekršajnu odgovornost i dobio umanjenu kaznu zbog toga.
Kako se zaključuje sporazum o priznanju prekršaja?
Okrivljeni i podnosilac zahteva za pokretanje prekršajnog postupka sporazumevaju se o bitnim elementima sporazuma o priznanju prekršaja, a koji su posebno propisani čl. 234 Zakona o prekršajima. Okrivljeni priznaje da je učinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, a potom se sa podnosiocem sporazumeva o vrsti i visini kazne, o drugim prekršajnim sankcijama, o odustanku od gonjenja za određene prekršaje koji nisu obuhvaćeni sporazumom, troškovima postupka, kao i o odricanju od žalbe. Nakon potpisivanja sporazuma, oslašćeni podnosilac potpisani tekst sporazuma dostavlja prekršajnom sudu na odlučivanje, koji sporazum može odbaciti, usvojiti ili odbiti.
Presudom kojom sud usvaja sporazum o priznanju prekršaja, okrivljeni se oglašava odgovornim i izriče mu se kazna (i druga prekršajna sankcija shodno sporazumu) i odlučuje se o ostalim pitanjima predviđenim u sporazumu o priznanju. Presuda u svemu mora odgovarati uslovima postignutim u sporazumu o priznanju.
Advokati naše advokatske kancelarije pružaju usluge odbrane lica u prekršajnim postupcima, a što između ostalog podrazumeva i iniciranje, pregovaranje i zaključivanje sporazuma o priznanju prekršaja pred državnim organom – podnosiocem zahteva za pokretanje prekršajnog postupka, kao i dalje zastupanje pred sudom radi usvajanja istog.
